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以旅游或商务考察等名义是否应定罪？

近年来，一些大城市冒出了许多“出国中介组织制。为他人代办出国于续，据说获利颇丰。某些人以旅游或者商务考察名义中领签证，出国后却长期滞留不归，而许多中介组织对这些人的真实目的也是明知的。这里涉及到两全罪名日偷越国(边)境和骗取出境证件罪。后者是指以劳务输出、经留往来或者其他名义，弄虚作假骗取护照、签证等出境证件，为组织他人偷越国(边)境使用的行为。

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从目前的理论和司法实践看,许多人认为这是类“新型”的“偷越国(边)境”犯，而开法第二百二十二条规定的“偷越国(边)境罪是一种空白罪状，需要援用其他法律。法规来确定其犯罪构成特征也就是要根据《公民出境入境管理法》及其《实施细则》和《出境入境边防检查条例》来确定何谓合法出入境，进而判断什么是非法出入境，根据上述法规的规定，我国法定的出入境条件是具持有有效护照或者其他有效证件，并且从边检口岸出入境。由此可知，法出入境的行为构成是：(1)没有有效护照或者其他有效证件;(2)不经过边检口常出入境。

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以旅游、商务考察为名,行滞留他国之实，是否可视为没有有效证件?我们必须首先弄清签证的实质是什么。签证不过是某些国家,尤其是欧美等国,对申请入境者的限制手段,具体做法是在核发签证时对出国目的进行审查。由于目的是主观的，多半没有确定的标准,故此我们看到,许多国家的签证官行使着几乎是不受限制的自由裁量权。如果有人出国滞留不归或者企图滞留不归或者转道第三国,假如他们不能取得当地的合法居留权,就是一种非法移民行为,由于我国到目前为止并没有设置“非法移民罪”, 所以，非法移民到外国的行为,是否构成犯罪以及如何处置,应视该外国的法律而定。愉越国(边)境罪涉及的是“国境、边境"安全,除此之外就不是我国法律该管的事情了。这就使我们有理由对以刑法惩处“骗取出境证件罪”提出质疑:有无必要动用本国昂贵的法律资源来配合他国的签证审查?我国的司法机关对“骗取出境证件”行为的判断,难道要由外国签证官说了算?

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另一方面,我们不能对真实的证件做实质目的审查,而只能进行形式合法性审查。否则,不仅代价高昂,而且使证件本身失去形式效力,真证件随时都可能以“目的不纯”为由被宣布为假证件。因此，唯正确的选择是，真证件,即使是骗来的并且被利用或不当使用,也要首先承认它是真的,然后寻求其他方法来惩处欺骗、利用和不当使用的行为。

对于出国中介组织，不宜定骗取出境证件罪,对于以旅游等名义滞留国外者,也不宜定偷越国(边)境罪。

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